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关于印发2017年全盟劳动保障监察工作要点的通知
  发布日期:2017-06-13 17:31 浏览次数:3837

关于印发2017年全盟劳动保障监察工作要点的通知.html

锡人社办字〔2017142

旗县市(区)人力资源和社会保障局:

现将《2017年锡林郭勒盟劳动保障监察工作要点》印发给你们,请结合当地实际,认真贯彻落实。

锡林郭勒盟人力资源和社会保障局

2017年6月9

 2017年锡林郭勒盟劳动保障监察工作要点

        2017年全盟劳动保障监察工作总体要求是:全面贯彻全区及全盟人力资源社会保障工作会议部署,围绕加强劳动保障监察能力建设工作主线,重点治理突出违法问题,提升“两网化”管理水平,深化体制改革和制度机制创新,全面提升劳动保障监察执法能力和社会公信力,努力推进劳动保障监察事业实现新发展。

一、扎实开展劳动保障监察执法

(一)组织和协调好全面治理拖欠农牧民工工资工作。一是研究制定我盟保障农牧民工工资支付考核办法,推动各地完善目标责任制度。二是积极开展欠薪问题专项整治后续行动,落实“三个一批”工作措施。对监管责任不落实、工作落实不到位、所在地区欠薪问题突出的,严肃追责问责。三是推动建立长效机制实施源头治理,促进“建筑业一卡通”应用,联合开展执法检查,加大打击施工转包、违法分包等行为的力度,推行农牧民工实名制管理,落实农牧民工工资与工程款分账管理、银行按月代发工资制度、务工农牧民实名制管理、工程款支付担保、施工过程结算、工资保证金和应急周转金、现场维权公示等制度,落实治欠保支长效制度措施,推动相关部门建立完善工作审批清单、财政拨付清单、开工许可清单。加强定期调度,适时督办推动。四是按照内政办发电〔2016108号文件要求,扎实开展农牧民工工资支付情况专项检查,确保拖欠工资案件数量、工资数额、突发事件数量显著下降,结案率达到98%以上。五是压实工作责任,保障农牧民工工资支付已作为构建和谐劳动关系工作的一项重要内容,列入盟委行署对旗县市(区)党政领导班子考核指标。各地要严格落实属地监管责任,完善治理欠薪目标责任制度,对监管责任不落实、组织工作不到位产生重大问题的,严肃进行责任追究。

(二)有序开展各类专项执法检查活动。联合有关部门和组织扎实开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工与社会保险、农牧民工工资支付、用工排查、建筑领域工伤保险征缴等专项执法检查活动。重点治理劳务派遣用工中出现的非“三性”岗位用工、超比例用工、同工不同酬、滥用劳务派遣用工等突出问题,依法严厉打击违反劳动保障相关法律行为,确保检查取得实效。

(三)落实社会法人失信惩戒措施。各盟市要进一步加大工作力度。采取有效有力措施,落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》和《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》,至少在当地媒体公布2批次重大违法案件,同时将违法企业处罚信息在全国企业信用信息公示系统上公示。落实《内蒙古自治区社会法人劳动保障信用失信惩戒办法》,建立健全用人单位劳动保障守法诚信档案,加大对违法失信行为的惩戒力度,对严重失信的社会法人,按程序报告,最后纳入自治区社会法人信用库,让失信者一处失信,处处受限。

(四)加强内、外部协调配合。健全人力资源社会保障部门内部监察执法协调机制,切实加强与就业、社保、劳动关系、争议仲裁等机构的工作配合。完善多层级执法联动机制、跨地区案件协查机制,切实提高执法效率。完善监察执法与刑事司法衔接制度,切实推动涉嫌犯罪案件及时进入司法程序,有效解决有案不移、有案难移、以罚代刑现象。完善部门执法协作机制,形成各负其责、齐抓共管的工作格局。壮大劳动保障法律监督员队伍,引导社会力量积极参与劳动保障法律的实施与监督。

(五)加强考核评价,确保各项工作目标和任务落到实处。会同有关部门开展“打击非法用工等违法犯罪活动” 综合治理考核评价和旗县市(区)党政领导班子构建和谐劳动关系工作考核评价(涉及劳动保障监察部分),考评成绩通报有关部门,作为旗县市(区)党委、政府年终考评的一项依据。加强日常监控,将按时限要求开展执法检查和报送有关材料、劳动保障监察统计报表等情况,作为赋分重要依据。

二、积极推动“智慧劳动保障监察”建设

(六)加强“两网化”软件系统升级改造。按照“统筹部署、科学规划、合理设计、运行高效”的原则,加强联动举报投诉平台、调度平台、网上审查平台等升级改版,推进“两网化”管理软件的设计与应用,按照全区统一部署,组织在通辽市、巴彦淖尔市开展改版软件观摩。

(七)推动“两网化”管理延伸。继续积极推进“两网化”管理向旗县(市、区)和苏木乡镇街道延伸,加快实现全覆盖。加强基层网格信息采集,扩大信息采集覆盖面,提高信息定期更新频率,健全企业用工情况数据库和信息监测工作,基础数据信息录入率达到95%以上。

(八)规范建设体系。加强建章立制,明确工作职责,健全网格监管体系,充分发挥基层网格在采集信息、宣传法律、调处纠纷等方面的作用。

(九)细化工作标准。网格方面要做到牌子、地图、制度上墙,工作责任明确,各项制度落实。网络方面要做到网格管理、单位信息、案件办理、随即抽查等运行规范,无线下运行现象。

三、深化执法体制改革

(十)积极稳妥推进劳动保障监察执法体制改革。强化劳动保障监察机构的综合执法职能,集中行使人力资源和社会保障领域的行政处罚权、行政强制权及相关的监督检查权,建立权责统一、权威高效的监察执法体制。厘清不同层级劳动保障监察的监督管理和执法检查的职能,加强基层执法力量,消除多层重复执法问题。理顺层级监管体制,统筹考虑涉及的机构、编制、职能和人员调整等问题,确保监察工作顺利开展。

(十一)完善监察执法程序,规范执法裁量权。全面落实《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的事实方案的通知》要求,按照随机抽查事项清单内容加大随即抽查频率,建立健全执法人员名录库和监管对象名录库,全面落实“双随机、一公开”制度。进一步健全执法裁量权基准制度,细化、量化裁量标准,规范裁量范围、种类和幅度,严格限定和合理规范裁量权的行使。

(十二)探索行政执法经验,推广试点工作。有条件的地区要在当地政府的领导下,积极参与行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作,积极开展“规范行政处罚督查月”专项活动。

四、加强劳动保障监察队伍能力建设

(十三)提高劳动保障监察队伍执法能力。为着力提升基层劳动保障监察执法业务素质,提高举报投诉案件处理能力,我盟将积极组织参加全区举办的各期师资培训、人力资源和社会保障法律法规知识竞赛等活动,全面提升劳动保障监察队伍整体素质和业务能力。

(十四)提升执法规范化水平。进一步创新劳动保障监察执法方式,规范案件管理,强化执法监督问责。要完善监察执法程序,细化执法工作流程,探索建立执法全过程记录制度,确保程序合法;严格执行监察执法裁量权基准制度,合理规范行使自由裁量权;全面落实监察执法责任制,合理分解执法权限,严格确定不同岗位执法人员执法责任和责任追究机制,坚决纠正不作为、乱作为等问题。

(十五)创新工作制度机制。做好《劳动保障监察条例》(修订)征求意见工作,探索新时期劳动保障监察新途径、新办法。抓好锡林郭勒盟人力资源和社会保障系统“十三五规划”中对劳动保障监察工作要求的落实。

五、加强劳动保障监察作风建设

(十六)牢固树立大局意识。各地要全面贯彻落实自治区第十次党代会精神,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牢固树立构建和谐劳动关系意识,强化劳动保障执法职能意识,切实发挥劳动监察在维护劳动者合法权益的积极作用。

(十七)增强担当精神。 劳动保障监察工作任务繁重、责任重大,必须增强责任意识、担当意识,奋发有为、迎难而上,求真务实、勤勉尽责,通过苦干实干创造新业绩。要聚焦重点任务抓落实,进一步明确任务、明确责任、明确时限、明确要求,切实发挥督促检查抓落实的“利器”作用,坚持目标导向、问题导向、结果导向,强化问责问效,确保各项任务不折不扣落实到位。

(十八) 坚决防范各类风险。将劳动保障监察执法关口前移,执法重心下沉到一线。认真做好对拖欠工资、使用童工、漏保欠保等严重违法问题的排查化解工作。主动开展对在建工程项目的送法上门服务和入场监督检查,对可能影响社会稳定的苗头性问题做到及时发现、及早处理,为庆祝自治区成立七十周年营造良好的社会环境。

(十九)持续加强作风建设。要按照自治区人力资源和社会保障系统窗口单位作风建设长效机制的要求,持续推进劳动保障监察机构作风建设,健全规章制度,完善服务规范,努力实现场所设置合理化、内部管理制度化、办事流程规范化、为民服务精细化、工作方法多样化。完善并全面落实劳动保障监察执法责任制和责任追究机制,坚决纠正不作为、缓作为、乱作为等问题,主动防范“雁过拔毛”等腐败问题。




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